10個關鍵詞速覽國家“十四五”規劃綱要裏的“海南機遇”

  3月12日,《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》全文發佈。這份6萬多字的綱要文本,擘畫了中國發展的藍圖。文中提到的海南自由貿易港、營商環境、鄉村振興、生物育種、醫養康養等“關鍵詞”關係着海南未來發展面臨的機遇,值得關注。

日新月異的海口江東新區。海南日報記者 張茂 攝

  關鍵詞1:海南自由貿易港

  國家“十四五”規劃綱要明確提出,穩步推進海南自由貿易港建設,以貨物貿易“零關税”、服務貿易“既准入又準營”為方向推進貿易自由化便利化,大幅放寬市場準入,全面推行“極簡審批”投資制度,開展跨境證券投融資改革試點和數據跨境傳輸安全管理試點,實施更加開放的人才、出入境、運輸等政策,制定出台海南自由貿易港法,初步建立中國特色自由貿易港政策和制度體系。

  2020年6月1日,《海南自由貿易港建設總體方案》公佈,海南自由貿易港建設蓬勃展開。加快重大政策落地;發佈四批32項制度創新案例;制定31項營商環境年度行動計劃;新增市場主體增長30.9%,新設企業增長113.7%、位列全國第一,總部企業累計入駐64家;離島免税“新政”促進全年銷售額實現倍增;項目集中籤約315個,集中開工538個⋯⋯海南搶抓機遇,通過推進一個個政策、項目落地,一項項投資落實,蹄疾步穩推動自由貿易港建設高質量發展。

  近日,海南自由貿易港建設項目2021年度第二批110個項目集中開工。隨着一個個新項目落地、破土,海南自貿港建設高質量發展邁出更大步伐。

  位於省政務服務中心的海南國際投資“單一窗口”。海南日報記者 張茂 攝

  關鍵詞2:營商環境

  “構建一流營商環境”“持續優化市場化法治化國際化營商環境”⋯⋯國家“十四五”規劃綱要對營商環境作出了部署。

  營商環境對自貿港建設極為重要。近年來,海南制定31項營商環境年度行動計劃,出台政府與市場主體交往“六要和六不準”,實行商事登記“全省通辦”“極簡審批”,推出“城小二”“商代表”貼心服務企業……一系列“動作”推動優化營商環境取得了實效。據統計,2020年,海南新增市場主體超31萬户,同比增長近31%,其中洋浦經濟開發區新增市場主體達13794户,增長419.4%。一批批重點龍頭企業相繼落地。

  “十四五”時期,海南將重點推進“零跑動”改革,為市場主體打造規範、便利、高效的政務環境,以營商環境的持續改善激發市場主體創新創造的活力,開創更加蓬勃的海南自貿港建設局面。

博鰲沙美村風光。海南日報記者 袁琛 攝

  關鍵詞3:鄉村振興

  國家“十四五”規劃綱要對全面推進鄉村振興作出部署,提出“推進農村一二三產業融合發展,延長農業產業鏈條”“壯大休閒農業、鄉村旅遊、民宿經濟等特色產業”“建設智慧農業”。

  2020年底以來,海南把全面推進鄉村振興列入重點工作。通過發展產業壯大農村集體經濟、推動鄉村旅遊、民宿經濟等措施,為美麗鄉村建設注入新動能。憑藉着良好的生態環境和特色民宿,三亞博後村、中廖村,瓊海北仍村、南強村、沙美村,瓊中什寒村等一批村落成為遊客熱衷的鄉村旅遊目的地,村民在家門口吃上了“旅遊飯”。

  近日,海南對鄉村民宿開辦實施承諾即入備案登記制度,放開市場準入,加強事中、事後監管,同時鼓勵盤活農村閒置宅基地和閒置農房和鄉村閒置公益設施,支持鄉村休閒旅遊和鄉村民宿產業加快發展。

  2月1日,科研人員在海南海亞南繁種業有限公司科研育種基地,查看水稻品種試驗材料的生長情況。海南日報記者 武威 攝

  關鍵詞4:生物育種、空天科技、深海

  國家“十四五”規劃綱要提出,瞄準生物育種、空天科技、深地深海等前沿領域,實施一批具有前瞻性、戰略性的國家重大科技項目。

  國家南繁科研育種基地(海南)素有“種子硅谷”之稱,新中國成立以來育成的7000多個農作物新品種中,超過70%曾經經過南繁孕育。今年海南將加快農作物育種創新,着重在糧食作物、冬季瓜菜、熱帶水果、“三棵樹”(檳榔、椰子、橡膠)等重點上開展聯合攻關。加快推動良種產業化,打造農作物種業為主導產業的現代農業產業園。

  在空天科技領域,截至2020年底,三亞中科遙感信息產業園已引進和培育200餘家空天科技領域高新技術企業,基本覆蓋空天領域全產業鏈。海南衞星星座項目加快推進,還有大批從事遙感應用的技術公司圍繞農業、環境、應急等領域開發產品,不斷實現產業化。

  海南持續開展深海研發和試驗。去年11月28日,“奮鬥者”號全海深載人潛水器成功完成萬米海試並勝利返航海南三亞母港,標誌着我國具有了進入世界海洋最深處開展科學探索和研究的能力。

海口日月廣場免税店人氣十足。海南日報記者 袁琛 攝

  關鍵詞5:國際消費中心城市

  國家“十四五”規劃綱要提出“培育建設國際消費中心城市,打造一批區域消費中心”。

  近年來,海南全面提升旅遊消費供給質量,推動產業轉型升級,加快建設國際旅遊消費中心。2020年,海南穩步推進離島免税購物新政策實施,持續釋放政策紅利,有效引導了境外消費迴流。據統計,2020年海南離島免税行業營收超300億,比上年翻番。政策優勢吸引了不少跨境電商企業在海南搶先佈局,2020年海南跨境電商零售進口額5.26億元,比上年增長7.53倍。

  “十四五”期間,海南將繼續用好用足離島免税購物政策,吸引海外消費迴流,打造免税購物、國際醫療、留學海南三大品牌,培育新型消費,促進傳統消費轉型升級。

俯瞰三亞崖州灣科技城。海南日報記者 武威 攝

  關鍵詞6:國家實驗室

  國家“十四五”規劃綱要提到“以國家戰略性需求為導向推進創新體系優化組合,加快構建以國家實驗室為引領的戰略科技力量。”

  在今年全國兩會期間,海南代表團以代表團名義提出了《關於在海南自由貿易港設立崖州灣國家實驗室的建議》,建議在海南設立崖州灣國家實驗室,結合“南繁硅谷”建設,支持海南加快建設與崖州灣國家實驗室相關的重大科技創新平台,承接與種子創新相關的國家重點專項、科技創新2030項目、關鍵核心技術攻關等國家任務。

  國家實驗室承擔着國家重大科研任務,對於每個省份而言,無異於一艘“創新航母”。今年,海南已將爭取國家實驗室落户列入“十四五”主要目標任務。未來,海南將全力爭取國家實驗室落地,為自貿港發展增添國之重器。

遊客到昌江霸王嶺腳下觀賞木棉花。海南日報記者 古月 攝

  關鍵詞7:旅遊

  推動旅遊休閒等各類場景數字化,壯大鄉村旅遊等特色產業……在國家“十四五”規劃綱要中,“旅遊”成為高頻詞。

  “十三五”期間,海南全力推動經濟結構轉型,壯士斷腕擺脱經濟對房地產的依賴,積極培育壯大旅遊業、現代服務業、高新技術產業三大主導產業。通過實施振興旅遊業三十條行動措施,打造旅遊新熱點、豐富旅遊新業態等,全力推進旅遊業高質量發展。旅遊收入提前一年實現千億目標。

  “十四五”期間,海南將實施質量優先、全域旅遊策略,打造環島旅遊公路、中部熱帶雨林等成為新的旅遊吸引物,發展特色旅遊產業集羣,促進遊客人均停留天數和消費額顯著提高。

  外國遊客在博鰲一齡生命養護中心接受治療。圖片來源:海南日報

  關鍵詞8:醫養康養

  國家“十四五”規劃綱要提出“加強老年健康服務,深入推進醫養康養結合”。

  近年來,海南憑藉氣候條件温暖濕潤、醫療康養配套服務較為完善的優勢,逐步成為康養旅遊重要目的地。去年,瓊海推出“1+X”一站式康養旅遊產品,將博鰲樂城國際醫療旅遊先行區康養產品與周邊酒店、景區和美麗鄉村等旅遊資源進行有機整合,受到遊客青睞。在三亞,公立中醫醫院和民營中醫機構進入國際旅遊市場,推出“中醫療養”服務,吸引境外遊客紛紛來打卡。

  朝着世界一流健康醫療旅遊目的地的發展方向,海南步履不停。“十四五”期間,海南將繼續發力,打造國際知名的度假天堂、康養天堂。

藍天白雲下,海口美景如畫。海南日報記者 張茂 攝

  關鍵詞9:智慧城市

  國家“十四五”規劃綱要提到“分級分類推進新型智慧城市建設”“探索建設數字孿生城市”。

  2020年,海南印發《智慧海南總體方案(2020-2025年)》,明確了智慧海南建設“三步走”的階段性目標。根據《方案》,海南將以打造“數字孿生第一省”為主要手段,以國際信息通信開放試驗區、精細智能社會治理樣板區、國際旅遊消費智能體驗島、開放型數字經濟創新高地為四大戰略定位和發展方向,引領支撐海南自由貿易試驗區和自由貿易港實現高標準建設、高質量發展。

  近年來,海口通過實施“城市大腦”項目,打通了40多個職能部門和全省多個職能部門的數據壁壘,實現了數據共享、證照複用,使得政務服務更貼近民心。基於“城市大腦”數據運行的AI信號燈、智慧排水監控系統有效提高了城市治理能力。目前,海口“城市大腦”二期項目正在推進中,海口的“雲”上之路將繼續向前延展。

  在海南中線高速公路楓木服務區,一輛新能源汽車正在快速充電樁充電。海南日報記者 袁琛 攝

  關鍵詞10:綠色經濟

  國家“十四五”規劃綱要提出,“大力發展綠色經濟”“壯大節能環保、清潔生產、清潔能源、生態環境、基礎設施綠色升級、綠色服務等產業”。

  近年來,海南始終堅持生態優先、綠色發展理念,高質量建設國家生態文明試驗區,努力打造生態環境一流的自由貿易港。通過退塘還濕和灘塗造林等生態修復措施,海南濕地生態環境不斷優化。系統謀劃實施熱帶雨林國家公園建設、新能源汽車推廣、“禁塑”等標誌性工程。不僅實施全面“禁塑”,海南還利用自貿港政策優勢,打造千億元級的生物降解產業鏈。

  “十四五”時期,海南將優化升級清潔能源、節能環保、高端食品加工等三個優勢產業,實現農產品加工業產值超過農業產值,並重點推進一系列標誌性工程。持續建設清潔能源島,推進清潔能源高新技術產業發展,打造清潔能源產業園區。

  (內容整合自新華社、海南日報、全民集運)

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